衢州市科技计划项目相关责任主体信用管理办法(试行)
时间:2016年12月15日    来源:衢州市科技局    阅读:6583 次
 

 

ZJHC05-2016-0001

 

   衢州市科技计划项目相关责任主体信用管理办法(试行)

 

第一章   

第一条 为加强科技诚信建设,提高市科技计划项目相关责任主体的信用意识与信用水平,根据科技部等10部门联合印发的《关于加强我国科研诚信建设的意见》和《浙江省科技计划信用管理和科研不端行为处理办法(试行)》《衢州市市级科技项目经费管理办法》及全市信用体系建设的相关要求,制定本办法。

第二条  本办法适用于实施和参与市科技计划项目的相关责任主体,包括市科技计划项目承担单位、项目负责人、项目评审专家、科技服务机构,以及接受市科技局委托履行相关管理职能的项目主管部门。

第三条 市科技计划项目信用管理是指市科技局对有关单位和个人在实施和参与市科技计划项目中践行承诺、履行义务、奉行准则的诚信程度进行客观记录、公正评价,并据此进行相关管理和决策的工作。

第二章  信用管理内容

第四条  市科技计划项目信用管理工作的主要内容包括以下五个方面:

1.立项管理。对遵守项目申报有关规定、履行信用承诺、保证申报内容真实性和有效性等行为中的诚信状况,以及项目立项评审中的诚信状况进行记录和评价。

2.经费管理。对编制项目经费预算、自筹经费筹集、经费匹配、财务情况报告,以及项目经费使用、核算等行为中的诚信状况进行记录和评价。

3.实施管理。对项目组织开展、项目日常跟踪管理、中期检查、项目重大事项和进展报告等行为中的诚信状况进行记录和评价。

4.验收管理。对项目总结、技术指标完成、项目经费决算、经济和社会效益证明等行为中的诚信情况,以及项目验收工作中的诚信状况进行记录和评价。

5.其它。对市科技计划项目相关责任主体在实施和参与项目过程中与项目相关的其它诚信状况,以及政策法规、廉政纪律等执行情况进行记录和评价。

第三章  信用记录与评价

第五条  市科技局对相关责任主体的信用记录内容包括基本信息、良好信用及不良信用行为。

第六条  基本信息指相关责任主体的身份信息和与市科技计划项目相关的信息,如所参与市科技计划项目的计划类别、项目编号、项目名称与实施期限等。

第七条  良好信用记录的内容包括:

1.守信行为。指相关责任主体从市科技计划项目立项、实施到验收的全过程,遵守市科技项目经费管理有关办法、规定和项目合同,奉行科研行为准则和科技管理工作准则,如期较好完成市科技计划项目,履行相关承诺的行为。

2.显著成效。指相关责任主体在参与市科技计划项目过程中获得与项目相关的国家、省、市科技进步奖励,以及对我市经济社会发展和科技进步做出重大贡献等客观事实。

第八条 不良信用记录的内容包括:

相关责任主体主观故意地违反市科技项目经费管理规定要求、违反职业道德和行为准则,违法违纪,以及管理不力造成不良后果及影响的行为,分为科研失信行为、管理失信行为、服务失信行为和组织过失行为。

1.科研失信行为。指违反市科技项目经费管理要求和科研行为准则的行为。如在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息,抄袭、剽窃他人科研成果,捏造或篡改科研数据、编报虚假预算或项目材料、单位财务数据,编报虚假项目验收材料、知识产权证明、项目决算绩效数据等。

2.管理失信行为。指违反科技管理工作规定的行为。如出具违反客观事实的项目评审、评价、审查意见,瞒报或谎报重大事项、恶意串通,截留、挤占、挪用、转移科技经费,未经批准擅自调整科技计划项目合同,以及违反国家相关法律法规和财经纪律等。

3.服务失信行为。指科技服务中违反市科技项目经费管理规定、职业道德、行为准则和服务协议等行为。

4.组织过失行为。指由于市科技计划项目的承担单位及相关人员的预测失误、管理不力、监管不严、措施不当、不尽责等且造成不良后果的行为。

第四章  信用记录的运用

第九条  项目承担单位和项目主持人超过项目合同书或项目计划任务书规定的结题之日1年,经归口管理部门通知后仍不提请项目验收并不做出合理解释的,网络自动列入黑名单,暂停其申报市科技计划项目资格2年,并在衢州市科技信息网上公布。

第十条  项目承担单位和项目主持人在项目申报和实施过程中发现科研失信行为和管理失信行为的,市科技行政部门根据情节轻重对项目执行者做出以下处罚:

1.警告;

2.在一定范围内通报批评;

3.中止项目,并责令限期改正;

4.终止项目,追缴已拨付项目经费;

5.2年内不得申报市、省和国家科技计划项目等。

第十一条  项目评审专家、科技服务机构在项目评价活动中发现服务失信行为的,自发现之日起2年内不得作为市科技计划项目的评价者。

第十二条  接受委托履行科技计划项目管理职能的机构及其管理人员,在项目管理活动中发现组织过失行为的,市科技行政部门视情况终止或在2年内暂停其管理资格;造成不良后果的,建议该机构上级主管部门对该机构相关责任人给予行政处分。

第十三条  对市科技计划相关主体的信用记录、评价和处置等信息不得用于国家、省和市科技计划项目管理以外的用途,有相关法律规定的除外。

第十四条  加强科研道德建设和科技信用宣传,通过宣传、培训等各种诚信文化教育活动,促进市科技计划项目相关主体信用意识与信用水平的提高。

第十五条  科技行政部门可以委托中介机构承担与科技信用管理相关的技术性与事务性工作,提供科技信用服务。

第十六条 市科技局对相关责任主体的信用评级按年度进行更新并进行痕迹化管理。对已确认的信用记录内容有异议的,可根据相关规定和程序进行申诉。

第五章  附则

第十七条  本办法自发布之日起试行。

第十八条  本办法由市科技局负责解释。

衢州市科学技术局办公室            20161214日印发